四川省华蓥市以“数字”赋能基层社会治理-凯发官方网站

今年4月24日，四川省华蓥市一款名为“蓥西新城361°民意直通车”的小程序（简称“民意直通车”）上线，经过一个多月试运行，该小程序于5月底正式在蓥西新城投入使用。

这是华蓥市坚持党建引领基层社会治理，借助于互联网优势创新开通的“民意直通车”网络平台，群众通过该小程序可随时随地反映身边事，搭建干群交流、诉求办理快速通道，打造“365天×24小时”不打烊网上服务模式，真正实现群众不出门，就能反映事、办成事，开拓了基层社会治理的“智慧路径”。

社情民意，一键直达

“红星三路施工钢铁架拆除以后，留下了一些固定在人行道上的螺丝钉，群众走路很容易踢到脚，建议及时拆除，消除安全隐患。”这是不久前一位市民通过民意直通车小程序提出的建议。

石岭岗路社区党委书记徐武接到市民反映的问题后，第一时间到现场了解核实有关情况，安排专人将路面残留的螺丝钉进行了拆除。

“施工围挡拆除后遗留在路面上的螺丝钉，但如果‘长’在人行道上，就可能会成为道路上的伤人‘暗器’。一旦踢到螺丝钉，可能刺穿鞋子，或绊倒行人，更有可能让行人受伤。要是车辆压上去，也有可能扎破轮胎。”徐武介绍说。

一枚看似不起眼的螺丝钉，对过往行人和车辆都造成相当的不便。这个地方拆除了以后，其他地方要是也存在这种情况呢？

于是，工作人员向综合执法局和住建局反映了相关情况，建议加强施工工地围挡拆除的监管和巡查，守护市民“脚底下的安全”。

解决施工围挡拆除后遗留在路面上的螺丝钉，是华蓥市“民意直通车”小程序上线收集办理群众问题建议的一个缩影。自试运行以来，该小程序已接到群众反映的问题建议近20起，一些事关群众工作生活的小事或矛盾纠纷得以及时解决。

据悉，华蓥市“民意直通车”小程序在蓥西新城所在的双河街道红星路社区、石岭岗路社区进行试点运行。社区在办公室大门口、各大小区公示栏以及社区各微信群公布“民意直通车”小程序二维码，引导社区群众遇事找“码”、有事扫“码”、议事用“码”。

该小程序主要设置我有话说、问题查询、便民服务、信息公开等版块，“便民服务”版块主要公布社区衣食住行等生产生活密切相关的相关信息，“信息公开”版块主要精选发布政策文件、政策解读、办事指南等。而“我有话说”和“问题查询”版块则互为一体，群众可以通过“我有话说”版块反映问题、提出建议或咨询政策等，群众问题办理进度和结果则通过“问题查询”进行公布，实现社情民意一键直达。

“一呼即应，一办到底”

“我们将这种依靠互联网信息技术优势，将社情民意工作与智慧社区建设创新融合，实现线上线下同步同时、融合互补的工作机制取名为‘361°民意直通车’有着特别的意义。”华蓥市民政局局长刘文介绍说。

据悉，“361°民意直通车”中的“3”代表全天候开放、全方位收集、全链条处置；“6”则寓意该小程序收集办理群众反映问题的六个环节：群众出题、派单分流、联动快办、及时反馈、回访评价、逗硬考核；最终实现一个目标：健全城乡社区治理体系，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，提高城乡社区治理质效。

在试点工作中，该市要求相关社区落实专人管理“直通车”，及时建立小程序民意收集和办理台账，交由社区书记分析研判后按照社区、街道、部门进行转（交）办，确保第一时间将问题进行分流。

“收集办理民情民意，线上是途径，线下是基础。”华蓥市委组织部副部长、基层治理办主任苗海洋坦言。

为此，在试点工作中，该市建立相关单位的联动机制，一对一、点对点落实专人对群众反映的问题进行交接。

根据职能职责，该市合理界定了政府部门、街道、社区及居民个人的职责边界和互补共生关系。涉及政府管理事项及公共服务权限，由政府相关职能部门牵头解决；涉及社区公共事项及公益服务，以街道为主导，协同社区、社区范围内自治组织、社会组织和社区单位协商解决；涉及居民个人事务和市场服务，由社区协助居民自行解决或寻求市场服务。该市还明确了各类问题办理回复的期限，保障群众反映的问题事事有回音、件件有落实。

同时，该市建立了群众反映问题办理“好差评”评价体系，积极开展问题办理全覆盖回访评价，动态掌握诉求办理质量。对首次评价为不满意的，实行二次派单发回重办，督促相关单位优化服务、整改提升；建立接诉“响应率”、问题“解决率”、群众“满意率”考评指标体系，实行“一周一通报、一月一考核”，并纳入对部门、街道、社区“五社联动”考核的内容。

“通过这一系列制度和举措，保证了“民意直通车”收集办理群众反映问题的工作机制实现‘一呼即应，一办到底’，最大限度地把矛盾和问题预防在发生之前、化解在萌芽状态、处置在初始阶段，真正做到把实事好事办好，办得让群众满意，有效提高基层社会治理的水平”。苗海洋在谈到建立“民意直通车”工作机制的初衷时如是说。（周松林、张富临）